A majority working in the shadows

Informell Beschäftigte sind von Sicherheit und Schutz, die der Staat dem formellen Arbeitsmarkt bietet, weitgehend ausgeschlossen. Die Gründung von Verbänden, Kooperativen und Selbsthilfegruppen ist für informell Beschäftigte der vielversprechendste Weg, um soziale Sicherheit, politisches Gewicht, ökonomische Chancen und eine gemeinsame Identität zu erlangen. In den sechs Ländern der Umfrage ist etwa die Hälfte der informell Beschäftigten organisiert. Im Schnitt sind in diesen sechs Ländern Sparvereine am beliebtesten, gefolgt von religiösen Gruppierungen, Nachbarschaftsgruppen und Kooperativen. Politische Parteien, Kulturgruppen und Gewerkschaften hinken weit hinterher.

Aufgrund ihres ungenügenden Zugangs zu Sozialleistungen und Gesundheitsfürsorge sind informell Beschäftigte anfälliger für externe Schocks wie etwa die Pandemie. Während die meisten sozialen Hilfspakete nur auf den formellen Sektor ausgerichtet waren, führten die ökonomischen Auswirkungen der Covid-19-Pandemie  in den meisten Ländern unter den informell Beschäftigten zu einem starken Anwachsen der Einkommensarmut. Ein Vergleich zweier unterschiedlicher sozialer Hilfsprogramme (Kenia und Senegal) deutet darauf hin, dass umfassendere Maßnahmen Armut und Ungleichheit trotz der ökonomischen Auswirkungen der Pandemie sogar verringern konnten.

Gemäß dem Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen (UNDP 2020) haben circa 408 Millionen Menschen in Subsahara-Afrika keinen Zugang zu Gesundheitsversorgung. Arbeitnehmer_innen in informellen Beschäftigungsverhältnissen und ihre Familienmitglieder sind selbst in Relation zu nationalen Gesundheitssystemen, die kostenlosen Zugang zur Gesundheitsfürsorge bieten, in überproportionalem Maße von unzureichendem Versicherungsschutz betroffen. Gefragt nach ihren Erwartungen von besserer staatlicher Versorgung, überrascht es wenig, dass ein Großteil der im informellen Sektor beschäftigten Personen sagt, dass sie sich Zugang zu Gesundheitsversorgung wünschen. Auch herrscht bei den informell Beschäftigten eine große Bereitschaft, für Gesundheitsversorgung einen Beitrag zu leisten – sogar bei den ärmsten unter ihnen.

Das Vertrauen in Institutionen ist für den Erfolg politischer Maßnahmen von zentraler Bedeutung. So führt etwa ein hohes Vertrauen der Gesellschaft in Institutionen zu einer größeren Zustimmung bei politischen Entscheidungen im Gesundheitswesen, bei Verordnungen und etwa bei Anpassungen des Steuersystems. Die Umfragen zeigen, dass unter den informell Beschäftigten eine hohe Nachfrage nach Umverteilung besteht. Wenn die Regierung Grundbedürfnisse wie die Gesundheitsfürsorge erfüllt, zeigen informell Beschäftigte sogar eine hohe Bereitschaft, Beiträge und Steuern zu entrichten. Leider ist das Vertrauen in staatliche Einrichtungen und politische Parteien gering. Die Menschen vertrauen tendenziell lieber auf traditionelle und religiöse Führungspersonen.