Der Jemen ist zurück in der internationalen Aufmerksamkeit. Aktuelle militärische Entwicklungen und die strategische Bedeutung des Roten Meeres lenken den Blick erneut auf ein Land, dessen Konflikt international lange weniger Beachtung fand.

Doch die aktuelle Eskalation ist nur ein Teil der Geschichte. Hinter ihr stehen mehr als zehn Jahre Krieg, politische Fragmentierung, wirtschaftlicher Niedergang und ungelöste Konflikte über die künftige Ordnung des Landes. Wer verstehen will, welche Perspektiven der Jemen hat, muss deshalb über die militärische Lage hinausblicken.

Den Jemen über die Schlagzeilen hinaus verstehen

Genau hier setzt die neue Publikationsreihe Yemen Policy Papers von Friedrich-Ebert-Stiftung und CARPO e.V. an. In mehreren Analysen nimmt sie zentrale politische, wirtschaftliche und gesellschaftliche Herausforderungen des Landes in den Blick.

Die Themen reichen von Regierungsführung und staatlicher Handlungsfähigkeit über wirtschaftliche Erholung und Wiederaufbau bis zur Rolle regionaler Akteure, den politischen Dynamiken im Südjemen und den Folgen des Klimawandels.

Dabei soll der Jemen nicht allein als Schauplatz von Krieg und humanitärer Krise betrachtet werden. Die Reihe richtet den Blick auch auf politische, wirtschaftliche und gesellschaftliche Ressourcen im Land und bezieht die Perspektiven jemenitischer und internationaler Expert_innen ein.

Ziel ist es, Entwicklungen differenziert einzuordnen und daraus realistische Handlungsmöglichkeiten für deutsche und internationale politische Akteure abzuleiten. Zugleich soll die Reihe dazu beitragen, die politische Aufmerksamkeit für den Jemen zu stärken und langfristige friedenspolitische Ansätze stärker in die Debatte zu bringen.

Wie handlungsfähig kann die neue Regierung werden?

Das erste Policy Paper setzt bei einer grundlegenden Frage an: Wie belastbar ist die politische Konsolidierung, die seit Ende 2025 erkennbar ist?

Mohammed Al-Amrani und Julia Pickhardt kommen in Fragile Konsolidierung. Jemens neue Regierung und die Notwendigkeit europäischer Governance-Unterstützung zu einem vorsichtigen Befund. Es gibt reale Reformfortschritte – institutionell abgesichert sind sie bislang jedoch nicht.

Die Autor_innen verweisen unter anderem auf eine größere Geschlossenheit des Presidential Leadership Council, eine veröffentlichte Reformagenda, den ersten Staatshaushalt seit 2019 sowie Reformen bei Zentralbank, Personalverwaltung und digitalen Verwaltungsabläufen.

Gleichzeitig bleiben zentrale Konflikte ungelöst. Dazu gehören die politische Repräsentation des Südens, die starke finanzielle und politische Abhängigkeit von Saudi-Arabien, Defizite bei der Rechenschaft im Sicherheitsbereich und die zusätzliche Belastung durch militärische Eskalation.

Handlungsfähigkeit braucht mehr als funktionierende Verwaltung

Das erste Paper zeigt damit: Staatliche Handlungsfähigkeit entsteht nicht allein durch bessere Verwaltungsabläufe. Entscheidend ist auch, ob politische Institutionen als legitim wahrgenommen werden, unterschiedliche Interessen einbinden und ihr Handeln nachvollziehbar bleibt.

Daraus ergeben sich Spannungen, die für die weitere Entwicklung des Landes zentral sind: zwischen stärkerer staatlicher Steuerung und regionaler Repräsentation, zwischen kurzfristiger Stabilisierung und Rechenschaft sowie zwischen internationaler Unterstützung und jemenitischer Eigenverantwortung.

Für europäische Akteure schlagen die Autor_innen deshalb unter anderem einen strukturierten Governance-Dialog, technische Unterstützung und stärkere Mechanismen für Kontrolle und Rechenschaft vor.

Eine Reihe, mehrere Perspektiven

Governance ist der erste Zugang der Yemen Policy Papers. Die kommenden Analysen werden weitere Bedingungen für Stabilisierung und Entwicklung untersuchen: wirtschaftliche Perspektiven, regionale Machtverhältnisse, die Konflikte im Südjemen und die Folgen des Klimawandels.

Gerade ihr Zusammenspiel ist entscheidend. Politische Reformen, wirtschaftliche Erholung, gesellschaftliche Teilhabe und regionale Entwicklungen lassen sich im Jemen nicht voneinander trennen.

Die aktuelle Aufmerksamkeit bietet deshalb einen Anlass, genauer hinzusehen. Die Schlagzeilen erklären, warum der Jemen gerade wieder im Fokus steht. Die Yemen Policy Papers fragen, welche politischen, wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Voraussetzungen seine weitere Entwicklung prägen.