Un mandato es una decisión democrática adoptada por las trabajadoras y los trabajadores que obliga a los representantes a seguir una línea de actuación determinada. Los mandatos son instrucciones y parámetros acordados colectivamente por las trabajadoras y los trabajadores y que los líderes sindicales deben cumplir. Todo cambio que se quiera realizar al mandato colectivo deberá hacerse mediante el proceso de toma de decisiones colectivas.
Los mandatos se utilizan a menudo en las campañas de negociación colectiva para establecer el objetivo colectivo antes de comenzar la negociación. El mandato establecido colectivamente por las trabajadoras y los trabajadores debe cumplirse, de otro modo estos harán huelga o se manifestarán.
Un mandato puede ser muy específico, por ejemplo, en cuanto al aumento salarial exacto que las trabajadoras y los trabajadores deben recibir. Los mandatos también pueden establecer otras normas, por ejemplo, que ningún trabajador se verá perjudicado por las negociaciones, que no se aceptarán recortes o despidos, que todas las trabajadoras y los trabajadores deben recibir un cierto salario mínimo, o que se deberá contratar de forma permanente a todas las trabajadoras y los trabajadores ocasionales.
Otro ejemplo de mandato sería que las trabajadoras y los trabajadores acordaran colectivamente establecer una participación mínima de un 50 % de dirigentes mujeres en un evento sindical o designaran un número específico de puestos para dirigentes jóvenes en la junta ejecutiva del sindicato.
La diferencia entre un mandato y una decisión política es que un mandato es una reivindicación o instrucción que proviene de las trabajadoras y los trabajadores. Una decisión política adoptada por los dirigentes sindicales se produce cuando la decisión procede de las estructuras superiores y permea de forma descendente.
Durante las negociaciones, los mandatos serán útiles para frenar cualquier conducta arbitraria de los líderes sindicales. También ayudarán a las trabajadoras y los trabajadores a comparar el resultado de las negociaciones con los objetivos previamente definidos de manera imparcial y colectivamente.
Para formular un mandato, las trabajadoras y los trabajadores necesitan un entorno sindical donde se fomente su participación, se los anime a presentar sus puntos de vista y se los escuche con respeto. No es posible que las trabajadoras y los trabajadores expresen su mandato si no tienen un lugar donde participar.
Puedes organizar un taller para consolidar entre todos en un documento con todas las demandas de las trabajadoras y los trabajadores durante la campaña de organización, y este se convertirá a su vez en un mandato.
En SATAWU, el Sindicato de Trabajadores del Transporte y Afines de Sudáfrica, las asambleas de afiliados se celebran una vez al mes en el lugar de trabajo.
Todos los afiliados asisten y eligen a los nuevos delegados sindicales por un período de cuatro años. Los trabajadores establecen las prioridades en materia de políticas y campañas. Juntos, los trabajadores deciden el mandato para las negociaciones, las posiciones alternativas que podrán adoptar durante estas y el punto en el que irán a la huelga.
SATAWU se rige por un mandato. Los dirigentes elegidos pueden ser destituidos. Por ejemplo, si los delegados no siguen el mandato de los trabajadores, podrán ser destituidos por mayoría de votos en la asamblea general mensual.
Manual de organización de la ITF, p. 37 Manual de Organización ITF
En el aeropuerto OR Tambo, en Johannesburgo, los trabajadores de distintos sectores y de distintos puestos de trabajo se reunieron para definir normas laborales y los derechos de organización en el aeropuerto. Investigaron y debatieron sobre cuáles serían estas normas.
Para profundizar en la reflexión sobre cómo establecer un mandato, y no quedarse simplemente con los temas corrientes de una asamblea general, los participantes debatieron las siguientes preguntas:
Investigating the Workplace:A Powerful and Challenging Approach to Airport Organising. Proyecto de investigación en acción participativa de Satawu, Naledi y el IHRG en el Aeropuerto Internacional OR Tambo (2011-2014).
La Central Única de los Trabajadores (CUT) de Brasil, una de las mayores confederaciones sindicales del mundo, la más importante de América Latina y la más representativa del país, implementó en 2015 un mandato de igualdad de género en sus órganos de toma de decisiones a nivel nacional y estatal.
Las trabajadoras lograron desarrollar un mayor poder asociativo e institucional y ampliar el poder popular de la CUT, la cual se consolidó como una institución defensora de los derechos de las mujeres.
TEMA CENTRAL NUSO OCTUBRE 2017
La construcción de poder sindical con paridad de género. El caso de la Central Única de Trabajadores de Brasil. La construcción de poder sindical con paridad de género. El caso de la Central Única de Trabajadores de Brasil | Nueva Sociedad
En 2005, el Comité Central de Trabajo (CWC) del Sindicato Nacional de Trabajadores del Sector Textil, la Confección y la Sastrería de Nigeria creó un comité de captación de afiliados con el mandato de desarrollar programas y actividades para reforzar la organización sindical en las fábricas, y con el mandato específico de desarrollar estrategias para la organización del sector informal.
El comité elaboró el marco y organizó una serie de reuniones con sastres en Lagos, y con esto se logró la afiliación de los sastres autónomos locales. En principio, el comité estaba conformado por afiliados del CWC únicamente, pero posteriormente se amplió la participación para incluir a un grupo de delegados del Sindicato de Sastres de Nigeria en Lagos, quienes ayudaron a elaborar un marco y programa de acción.
Las recomendaciones del comité constituyeron la base de la reforma constitucional realizada en 2008 y de los posteriores procesos de organización de los sastres autónomos.
En 2016, el Sindicato de los Trabajadores Metalúrgicos de Sudáfrica (NUMSA) organizó una conferencia para el mes de marzo, mientras se encontraba en medio de una negociación con el sector automotor, para recopilar las demandas de los trabajadores del sector.
Este proceso de recopilar las reivindicaciones debe comenzar en las bases y continuar en dirección ascendente, y está controlado por los trabajadores. Como expresó Hlokoza Motau: «Los delegados sindicales de esos sectores se reunirán con los afiliados y les preguntarán: “¿Cuáles son los temas que quieren plantear en la negociación de este año?”. Esas reivindicaciones pasarán a un consejo local de delegados sindicales donde se congregan los delegados sindicales de diferentes plantas y deciden, como actores locales, cuáles son las reivindicaciones a negociar en 2016. Y esas reivindicaciones pasarán luego a la esfera regional, y de allí pasarán a la Conferencia Nacional sobre la Negociación Colectiva. Y una vez en la Conferencia Nacional sobre la Negociación Colectiva, adoptaremos lo que llamamos las reivindicaciones nacionales, que se expondrán ante todos los empleadores. No podemos presentar reivindicaciones diferentes, solo presentaremos esas demandas específicas».
Trade Unions in Transformation
¿Qué áreas del sindicato se verán beneficiadas al tener un mandato colectivo?
Si no se cumple el mandato colectivo, ¿cuál será el proceso?