Un mandato es una decisión democrática tomada por los trabajadores que vincula a los representantes a una línea de acción. Son directrices y parámetros acordados colectivamente por los trabajadores para que los sigan los líderes sindicales. Cualquier cambio en el mandato colectivo debe someterse de nuevo al proceso de toma de decisiones colectiva.
Los mandatos se utilizan a menudo en las campañas de negociación colectiva para establecer una meta colectiva antes de la negociación. En esta situación, el mandato establecido colectivamente por los trabajadores debe cumplirse o, de lo contrario, los trabajadores irán a la huelga o se manifestarán.
Un mandato puede ser muy específico en cuanto al aumento salarial exacto que deben recibir los trabajadores. Los mandatos también pueden establecer otras normas, como que ningún trabajador salga perjudicado de estas negociaciones, que no se acepten recortes ni despidos, que todos los trabajadores ganen al menos un salario determinado o que los trabajadores temporales pasen a ser fijos.
Los mandatos también pueden referirse a objetivos de paridad e inclusión. Por ejemplo, los trabajadores pueden acordar colectivamente un mandato que garantice un mínimo del 50 % de mujeres en puestos de liderazgo en un evento sindical o que designe puestos específicos de liderazgo juvenil en la junta directiva del sindicato. Estos mandatos fomentan una cultura inclusiva que reconoce la importancia de la pluralidad en el liderazgo.
La diferencia entre un mandato y una «decisión política» es que un mandato es una exigencia o instrucción que proviene de los trabajadores. Una «decisión política» tomada por los líderes sindicales se produce cuando la decisión proviene de las estructuras superiores de arriba hacia abajo.
Durante las negociaciones, un mandato puede ayudar a limitar el comportamiento arbitrario de los líderes sindicales en las negociaciones. También puede ayudar a los trabajadores a contrastar el resultado de las negociaciones con metas definidas objetivamente y acordadas colectivamente.
Para crear un mandato, los trabajadores necesitan un entorno sindical en el que se les aliente y se les invite a expresar sus opiniones y en el que estas se escuchen con respeto. Para las mujeres y los trabajadores infrarrepresentados, es esencial crear espacios seguros dentro del sindicato para aumentar su participación.
Quizá quieras crear un taller específico con el objetivo de consolidar colectivamente las demandas de los trabajadores de tu campaña de organización en un documento que se acuerde colectivamente y se convierta en un mandato.
En En SATAWU, el Sindicato Sudafricano de Trabajadores del Transporte y Afines, las reuniones generales de los afiliados se celebran una vez al mes en el lugar de trabajo.
Todos los afiliados asisten y los delegados sindicales son elegidos por un período de cuatro años. Los trabajadores establecen las prioridades en materia de políticas y campañas. Juntos, deciden el mandato de negociación, la posición de repliegue para las negociaciones y el punto en el que irán a la huelga.
SATAWU se rige por un mandato. Todos los dirigentes elegidos están sujetos a un proceso de destitución. Por ejemplo, si los delegados elegidos no cumplen el mandato de los trabajadores, pueden ser destituidos por mayoría en la reunión general mensual.
Manual de organización de la ITF, p. 37 Manual de Organización ITF
En el aeropuerto OR Tambo de Johannesburgo, trabajadores de diversos lugares de trabajo y tipos de trabajo se reunieron para debatir cómo establecer normas laborales y derechos organizativos en el aeropuerto. Investigaron y debatieron cuáles deberían ser esas normas.
Para profundizar en la reflexión sobre cómo obtener un mandato, y para ir más allá de simplemente decir «convoquen una asamblea general», los participantes debatieron las siguientes preguntas:
Investigating the Workplace:A Powerful and Challenging Approach to Airport Organising. Proyecto de investigación en acción participativa de Satawu, Naledi y el IHRG en el Aeropuerto Internacional OR Tambo (2011-2014).
Investigating the workplace
La Central Única de los Trabajadores (CUT) de Brasil, una de las mayores confederaciones sindicales del mundo, la más importante de América Latina y la más representativa del país, implementó en 2015 un mandato de igualdad de género en sus órganos de toma de decisiones a nivel nacional y estatal.
Las trabajadoras lograron desarrollar un mayor poder asociativo e institucional y ampliar el poder popular de la CUT, la cual se consolidó como una institución defensora de los derechos de las mujeres.
TEMA CENTRAL NUSO OCTUBRE 2017
La construcción de poder sindical con paridad de género. El caso de la Central Única de Trabajadores de Brasil. La construcción de poder sindical con paridad de género. El caso de la Central Única de Trabajadores de Brasil | Nueva Sociedad
En 2005, el Comité Central de Trabajo del Sindicato Nacional de Trabajadores Textiles, de la Confección y de la Sastrería de Nigeria creó un comité de afiliación con el mandato de desarrollar programas y actividades para fortalecer la organización sindical en las fábricas, y con el mandato específico de desarrollar estrategias para la organización del sector informal.
El comité elaboró el marco y organizó una serie de reuniones con sastres en Lagos, lo que condujo a la afiliación inicial de sastres autónomos en esa ciudad. Inicialmente, el comité estaba compuesto por miembros del Comité Central de Trabajo, pero posteriormente se amplió para incluir a un grupo selecto de funcionarios del Sindicato de Sastres de Nigeria en Lagos, que colaboraron en la elaboración del marco y el programa de acción.
Las recomendaciones del comité sentaron las bases para la enmienda constitucional de 2008 y los posteriores procesos de organización de los sastres autónomos.
Trade Unions in Transformation
En 2016, el Sindicato Nacional de Trabajadores Metalúrgicos de Sudáfrica (NUMSA) estaba negociando en el sector de la fabricación de automóviles y motores, por lo que organizó una conferencia de negociación en marzo para recopilar las demandas de los trabajadores de ese sector.
El procedimiento de recopilación de demandas es un proceso ascendente y controlado por los trabajadores. Como dice Hlokoza Motau: «Nuestros delegados sindicales de las plantas de esos sectores se reúnen con los miembros y les preguntan: "¿Qué cuestiones quieren plantear para la negociación de este año?". Esas demandas se envían a un consejo local de delegados sindicales, al que acuden delegados de diferentes plantas, y luego se decide a nivel local cuáles son las demandas que se negociarán en 2016. A continuación, esas demandas se remitirán a la región y, desde allí, a la Conferencia Nacional de Negociación. En la Conferencia Nacional de Negociación adoptaremos lo que denominamos demandas nacionales, que se presentarán a todos los empleadores. No podemos presentar demandas diferentes, solo presentamos esas demandas».
Para reflexionar
¿En qué áreas podría beneficiarse el sindicato de un mandato colectivo?
Si no se cumple el mandato colectivo, ¿cuál será el procedimiento?
