Qualitätsmanagement und Evaluierung - Hintergrundinformationen zur Qualitätssicherung

 

Der Ansatz der Friedrich-Ebert-Stiftung

 

Für die Friedrich-Ebert-Stiftung (FES) zählen zur Erfolgskontrolle nicht nur die in zeitlichen Abständen erfolgenden externen Projektevaluierungen in einzelnen Ländern und Sektoren, sondern das gesamte System der Planung, Begleitung und Qualitätssicherung der Arbeit. Seit über zehn Jahren verwendet die FES Planungs- und Auswertungsmethoden aus der gängigen EZ-Praxis, die in einen kurz-, mittel- und langfristigen Qualitätszyklus eingebettet sind (siehe Grafik). Mithilfe dieser Instrumente entwickelt das FES-Team gemeinsam mit den Partnern eine Projektstrategie, um gesellschaftspolitische Veränderungsprozesse zu befördern.

Internationale Entwicklungen und Diskussionen zu Fragen von „Planung, Monitoring und Evaluierung“ verfolgt die FES fortdauernd und schöpft daraus Impulse für die eigene Arbeit. Angestoßen durch die Paris Deklaration zur Wirksamkeit der Entwicklungszusammenarbeit von 2005 integriert die FES die Wirkungsdimension zusehends in ihre Projektmanagementinstrumente. Die Orientierung auf Wirkung ermöglicht, sich bereits in der Analyse- und Planungsphase systematisch mit erwarteten wie nicht erwarteten, positiven wie negativen Wirkungen auseinander zu setzen. Die Entwicklung von Wirkungsindikatoren und Wirkungshypothesen ermöglicht die Überprüfung der Zielerreichung. Gleichzeitig stößt die Wirkungsbeobachtung in der Arbeit der politischen Stiftungen häufig an Grenzen, da das Wirkungsgefüge in gesellschaftspolitischen Veränderungsprozessen besonders komplex und schwer berechenbar ist.

 

Gender Mainstreaming

Die FES hatte schon 1994 in ihren Leitlinien zur Frauenförderung die Notwendigkeit der geschlechtspezifischen Analyse bei der Planung von Projekten und Maßnahmen formuliert. Seit 1997 setzen wir systematisch in all unseren Auslandsprojekten den Gender-Mainstreaming-Ansatz um. Dazu wurden acht Leitfragen entwickelt, die in verschiedenen Phasen des Projektzyklus angewendet werden. Sie beziehen sich auf jeden Einzelschritt des Projektmanagements: von Analyse über Planung und Umsetzung bis hin zum „Gender Impact Assessment“.

 

Peace and Conflict Impact Assessment (PCIA)

Die Projektarbeit in Konfliktsituationen, die konkrete Bearbeitung eines bestimmten Konfliktes oder auch die Prävention gewaltsam ausgetragener Auseinandersetzungen erfordern den Einsatz eines Instruments, das eine konfliktsensible und systematische Ausrichtung der Projektarbeit ermöglicht. Das Team Konfliktbearbeitung der Friedrich-Ebert-Stiftung hat einen Leitfaden zu „Peace and Conflict Impact Assessment“ entwickelt, um die Wirkung der eigenen Arbeit auf den Konfliktverlauf zu beobachten. Damit können auch nicht intendierte Nebenwirkungen und Risiken im Sinne von „Do-no-Harm“ so gering wie möglich gehalten werden.

 

Erfolgskontrolle und Evaluierung

Externe Evaluierungen dienen dazu, eine objektivierende Erfolgskontrolle zu sichern, die Wirkungen der Projektarbeit zu bewerten, eine Weiterentwicklung dieses Projektes zu empfehlen und Rechenschaft über die verwendeten Mittel abzugeben. Für externe Evaluierungen gelten die Evaluierungskriterien der OECD/DAC:

• Relevanz: Tun wir das Richtige?
• Effektivität: Erreichen wir die Projektziele?
• Impakt: Tragen wir zu übergeordneten entwicklungspolitischen Zielen bei?
• Effizienz: Handeln wir wirtschaftlich?
• Nachhaltigkeit: Sind unsere Wirkungen von Dauer?

Derzeit (2011) werden folgende Evaluierungen durchgeführt:

• Länderevaluierung: Gesellschaftspolitische Arbeit in Sri Lanka
• Länderevaluierung: Gesellschaftspolitische Arbeit in Botswana
• Länderevaluierung: Gesellschaftspolitische Arbeit im Kosovo
• Länderevaluierung: Gesellschaftspolitische Arbeit in Vietnam

Beispiele abgeschlossener Evaluierungen:

• Länderevaluierung: Wahlaktivitäten (voters education) im Sudan
• Querschnittsevaluierung: Trainings- und Qualifizierungsprogramme für politische Nachwuchskräfte und Multiplikatoren in Entwicklungsländern
• Länderevaluierung: Gesellschaftspolitische Arbeit in der Ukraine
• Querschnittsevaluierung Arbeitsbeziehungen und Sozialdialog in Ostmitteleuropa und Südosteuropa
• Themenevaluierung: Puliblikations- und Veranstaltungsreihe Kompass 2020 - Deutschland in den internationalen Beziehungen
• Querschnittsevaluierung: Internationalisierung der Projektstrategie in ausgewählten Schwellenländern (Ägypten, Brasilien, Indien, Mexiko, Nigeria und Südafrika)
• Querschnittsevaluierung: Sicherheitspolitische Regionalprojekte (2009)
• Projektevaluierung: Global Labour University (2009)
• Konfliktanalyse Burma/Myanmar
  Weitere Konfliktanalysen finden Sie hier.
• Systemprüfung der Evaluation in der deutschen Entwicklungszusammenarbeit (i.A. des Bundesministeriums für wirtschaftliche Zusammenarbeit Entwicklung) (2007/2008)
• Querschnittsevaluierung: Projektzusammenarbeit der FES mit der Asia-Broadcasting Union, (ABU), dem Asia-Pacific Insitute for Broadcasting Development (AIBD) und dem Asian Media Information and Communication Center (AMIC) (2006)
• Querschnittsevaluierung: Globales Gewerkschaftsprojekt (2006)
• Querschnittsevaluierung: Demokratische und soziale Gestaltung der Globalisierung (2005)
• Regionales Medienprojekt im südlichen Afrika (September 2005)

Lernen aus Evaluierung

Die FES versteht sich als lernende Organisation. Kontinuierliche Selbstreflexion, Entwicklung von best-practice Beispielen und Inputs aus externen Evaluierungen verbessern stetig die Arbeit der Stiftung. Neben dem internen Lerneffekt aus Evaluierungen dienen die Ergebnisse extern auch zur öffentlichen Rechenschaftslegung über Tätigkeiten und Mittelverwendung. Darüber hinaus befindet sich die FES mit dem Zuwendungsgeber, anderen Politischen Stiftungen und Organisationen in der internationalen EZ in einem regen Austausch zu Methoden und Verfahren des Qualitätsmanagements und der Evaluierung. Den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern der FES werden im In- und Ausland interne wie externe Schulungen zu „Projektmanagement und Evaluierung“ angeboten.

Interessiert Sie unsere Arbeit im Bereich Qualitätsmanagement und Evaluierung?

Bitte wenden Sie sich an den zuständigen Referenten Manfred Öhm:

Tel. 030 / 26 935-7414
Fax 030 / 26 935-9246
e-mail Manfred.Oehm[at]fes.de

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